中共十八届四中全会公报

作者:凤凰体育发布时间:2021-02-25 07:32

本文摘要:中共第十八届中央委员会第四次全体会议于2014年10月20日至23日在北京召开。出席本次全会的有199名中央委员、164名候选人。中央纪检委常委会委员及相关方负责同志参加会议。 党的十八大代表中,一些基层同志和专家学者也参加了会议。全会由中央政治局主持。 央委总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论习近平受中央政治局委托的工作报告,审议通过了《中共中央全面推进依法治理国家一些重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会说明。

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中共第十八届中央委员会第四次全体会议于2014年10月20日至23日在北京召开。出席本次全会的有199名中央委员、164名候选人。中央纪检委常委会委员及相关方负责同志参加会议。

党的十八大代表中,一些基层同志和专家学者也参加了会议。全会由中央政治局主持。

央委总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论习近平受中央政治局委托的工作报告,审议通过了《中共中央全面推进依法治理国家一些重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会说明。全会充分肯定党的十八届三中全会以来中央政治局的工作。

党的十八届三中全会以来,国际形势复杂,国内改革发展任务极为重要,中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三大代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,团结引领全党全军全国各族人民,统一国内国际两大局,坚定不移地把握稳中求进的工作总基调,保持战略定力,全面深化改革推进各项工作,重视思想上、制度规划国内政治安定、国内政治安定、国军队长、战略问题。中央政治局适应经济发展新常态,创新宏观调控思路和方式,积极破解经济社会发展难题,着力保障和改善民生,基本完成党群众路线教育实践活动,坚定反腐,有效应对各种风险挑战,各方面工作取得新成效,党和国家事业发展开辟新局面。全会高度评价长期以来,尤其是党的十一届三中全会以来,我国社会主义法治建设取得的历史成就,研究了全面推进依法治国的几个重大问题,全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦想,全面深化改革,完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,全面推进依法治国。

全会提出,面对新形势的新任务,我党要更好地统筹国内国际两大局面,更好地维护和运用我国发展的重要战略机遇期,更好地统筹社会力量,平衡社会利益,调整社会关系,规范社会行为,使我国社会在深度转型中生机勃勃,井然有序,实现经济发展、政治清明、文化繁荣、社会公正、生态良好,实现我国和平发展的战略目标,更好地发挥法治领导和规范作用。全会强调,要全面推进依法治国,贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三大代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家、依法治国有机统一,坚定不移动中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法权威,依法维护人民权益,维护社会公平正义,维护国家安全稳定,坚定不移动中国特色社会主义法治道路,坚定不移动中国法律权威。全会提出,全面推进依法治国,总体目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这就是在我国共产党的领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完善的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、强大的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,依法执行、依法执行、依法执行,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力的现代化。

要做到这一总体目标,必须坚持不懈中国共产党的领导者,坚持不懈人民主体地位,坚持不懈在法律面前人人平等,坚持不懈依法治国与以德治国相结合,坚持不懈从中国实际出发。全会强调,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。

把党的领导贯彻到依法治国的全过程和各个方面,是我国社会主义法治建设的基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在,命脉所在,是全国各族人民的利益所系,幸福所系,是全面推进依法治国的问题。

党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治要坚持党的领导,党的领导要依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、强制执行法治,人民主人才能充分实现,国家和社会生活的法治化才能有序推进。依法执政,要求党根据宪法管理国家,党根据党内法规管理党。

全会明确了全面推进依法治国的重要任务。这是完善以宪法为中心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施的深入推进依法行政,保证加快建设法治政府的公正司法,提高司法信赖力的全国人民法治观念,加强推进法治社会建设的法治团队建设的党全面推进依法治国的领导。全会提出,法律是治国的重器,良法是善治的前提。

建设中国特色社会主义法治体系,要坚持立法先行,发挥立法引领和推动作用,抓住提高立法质量的关键。要遵守以民为本、立法为民的理念,贯彻社会主义的核心价值观,使所有立法都符合宪法精神,反映人民意志,得到人民的支持。要把公正、公平、公开原则贯穿立法的全过程,完善立法体制机制,坚持废除,提高法律法规的及时性、系统性、目的性、有效性。

坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度,完善全国人民代表大会及其常务委员会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制。完善立法体制,加强党对立法工作的领导,完善党对立法工作中重大问题决策的程序,健全有立法权的人民代表大会主导立法工作的体制机制,依法赋予设立区市地方立法权。

深入推进科学立法、民主立法,完善立法项目征集和论证制度,健全立法机构主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,扩大公民有序参与立法的途径。加强重点领域立法,加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度,保障公民人身权、产权、基本政治权等各项权利不受侵害,保障公民经济、文化、社会等各方面权利落实。

实现立法与改革决策的联系,重大改革有法律依据,立法积极适应改革和经济社会发展需求。全会提出,法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。

各级政府应坚持在党的领导下,在法治轨道上开展工作,加快建设职能科学、权责法定、执法严格、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,推进政府权力清单制度。健全依法决策机制,将公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论决定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法审查机制,建立重大决策终身责任追究制度和责任追究机制。深化行政执法体制改革,健全行政执法与刑事司法联系机制。

坚持严格规范公正文明执法,依法处罚各种违法行为,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,建立健全行政定权基准制度,全面落实行政执法责任制。加强对行政权力的约束和监督,改善问责机制。全面推进政务披露,坚持以披露为常态、不披露为例外原则,推进决策披露、执行披露、管理披露、服务披露、结果披露。全会提示,公正是法治的生命线。

司法公正对社会公正有重要的领导作用,司法公正对社会公正有致命的破坏作用。要完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强司法活动监督,努力使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善依法独立公正行使审判权和检察权的制度,建立领导干部干预司法活动、动手具体案件处理的记录、报案和责任追究制度,建立健全司法人员履行法定职责保护机制。

优化司法职权配置,推进审判权和执行权分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索设立检察机关提起公益诉讼制度。推进严格的司法,坚持以事实为基础,以法律为基准,推进以审判为中心的诉讼制度改革,实行事件质量终身责任制和事件责任调查问责制。保障人民大众参与司法,在司法调停、司法听证、诉讼访问等司法活动中保障人民大众参与,完善人民审查员制度,构建开放、动态、透明、民间阳光司法机制。

加强人权司法保障。加强对司法活动的监完善检察机关行使监督权的法律制度,加强刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督,完善人民监督员制度,不允许法外开恩,不允许有关事件、人情事件、金钱事件。

全会提出,法律权威来自人民的心灵支持和诚信。人民权益必须依靠法律保障,法律权威必须依靠人民维护。要弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,提高全社会强制法治的积极性和主导性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉守护者、坚定守护者。推动全社会树立法治意识,深入开展法治宣传教育,将法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。

推进多层次多领域依法管理,坚持系统管理、依法管理、综合管理、源头管理,深化基层组织和部门、行业依法管理,支持各类社会主体自我约束、自我管理,发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会管理中的积极作用。建设完善的法律服务体系,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,健全司法援助体系。健全依法维权和解决纠纷机制,建立健全社会矛盾警报机制、利益表现机制、协商沟通机制、救济救济机制,畅通大众利益协调、权益保障法律途径。

完善立体社会治安控制体系,保障人民生命财产安全。全会提出,要全面推进依法治国,大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平,致力于建设忠党、忠国、忠民、忠法的社会主义法治工作队伍。建设高素质的法治专业团队,把思想政治建设放在首位,加强立法团队、行政执法团队、司法团队建设,顺利通过立法、执法、司法部门干部和人才之间,以及与其他部门具备条件的干部和人才沟通渠道,推进法治专业团队的正规化、专业化、职业化,完善法律职业准入制度,从符合条件的律师、法学专家招聘立法工作者、法官、检察官制度,完善政法专业毕业生招聘人才的规范便捷机制,完善职业保障体系。

加强法律服务团队建设,加强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性,打造社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师团队。创新法治人才培养机制,形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系,推进中国特色社会主义法治理论进入教材,培养熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才和后备力量。

全会强调,党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。要加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到依法治国的全过程中。坚持依法执政,各级领导干部应当率先遵守法律,率先依法工作,不得违法行使权力,不得以语言代理法、权力压力法、浪费法律。完善党领导依法治国的制度和工作机制,完善党确定依法治国政策和决策部署的工作机制和程序,全面推进依法治国统一领导、统一部署、统一协调,完善党委依法决策机制。

各级人民代表大会、政府、政协、审判机关、检察机关党组织要领导和监督本部门模范遵守宪法法律,坚决调查执法违法、违法使用权等行为。加强党内法规制度建设,完善党内法规制定体制机制,形成完善的党内法规制度体系,利用党内法规管理党,严格管理党,促进党员、干部率先遵守国家法律法规。提高党员干部法治思维和依法工作能力,将法治建设效果作为测量各级领导班子和领导干部工作业绩的重要内容,纳入业绩评价指标体系,以能否遵守法律、依法工作为考察干部的重要内容。

推进基层管理法治化,发挥基层党组织全面推进依法治国战斗要塞作用,建立重心下降、力量下降的法治机制。深入推进依法治军、从严治军,紧紧围绕党在新形势下的强军目标,构建完善的中国特色军事法治体系,提高国防和军建法治化水平。

依法保障一国两制实践和推进祖国统一,保持港澳长期繁荣稳定,推进祖国和平统一,依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。加强涉外法律工作,用法律手段维护我国主权、安全、发展利益,维护我国公民、法人在海外和外国公民、法人在我国的正当权益。全会分析了当前形势和任务,强调全党同志将思想和行动统一到中央,全面深化改革,全面推进依法治国的重大决策配置,审查时势,居安思危,抓住重要战略机遇推进改革发展的战略力量,敏锐把握国内外环境的变化,以钉书机精神,继续保持经济健康发展,继续改善和保障民生,特别是帮助困难群众,继续改善作风,继续严格把握党的工作 保持社会和谐稳定工作,为明年开局奠定基础。

全会根据党章规定,决定将中央委员会候补委员马建堂、王作安、毛万春作为中央委员。全会审议并通过中共中央纪检委员会关于李东生、蒋洁敏、王永春、李春城、万庆良严重违纪问题的审查报告书,审议并通过中共中央军事委员会纪检委员会关于杨金山严重违纪问题的审查报告书,确认中央政治局以前提交的李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍处分。全会号召,全党同志与全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,积极投身依法治国的伟大实践,开拓进取,扎实工作,为建设法治中国而奋斗!。


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